10月25日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2024年三季度信息發(fā)布會召開。中央電視臺、新華社、人民日報、經(jīng)濟日報、中國新聞社、中國日報、路透社、中國冶金報、世界金屬導報等主流媒體記者參會，并就如何“破內(nèi)卷”、鋼鐵需求新變化、促進聯(lián)合重組和完善退出機制、鋼鐵行業(yè)進入碳市場、“低碳排放鋼評價方法”團體標準、成立電爐鋼分會等話題進行了提問。鋼協(xié)黨委副書記、副會長兼秘書長姜維，副秘書長兼市場調(diào)研部主任石洪衛(wèi)，副秘書長兼產(chǎn)業(yè)運行部主任陳玉千，副總工程師黃導，規(guī)劃發(fā)展部主任王濱對上述問題一一進行了回應(yīng)。

　　對于鋼鐵企業(yè)來說，違背“三定三不要”經(jīng)營原則是“內(nèi)卷式”惡性競爭的典型表現(xiàn)。“三定三不要”即以銷定產(chǎn)，不要把現(xiàn)金變成庫存；以效定產(chǎn)，不要產(chǎn)生經(jīng)營性“失血”；以現(xiàn)定銷，不要把現(xiàn)金變成應(yīng)收款。

　　行業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑，問題出在需求側(cè)，也是“內(nèi)卷式”惡性競爭帶來的惡果。鋼鐵行業(yè)進入減量發(fā)展、存量優(yōu)化階段的特征明顯。要清醒認識當前形勢與以往下行周期相比的特殊性和嚴峻性，理性面對鋼鐵發(fā)展階段的調(diào)整，以實際行動貫徹落實黨中央提出的防止“內(nèi)卷式”惡性競爭要求，認真踐行“三定三不要”經(jīng)營原則，共同自律，努力維護市場穩(wěn)定、提高經(jīng)濟效益、降低經(jīng)營風險。相信只要企業(yè)對當前面臨的形勢有理性的判斷、現(xiàn)實的選擇、積極的應(yīng)對，切實做到加強自律，中國鋼鐵仍將展現(xiàn)出韌性強、后勁足的勢頭。

　　9月下旬以來，一攬子增量政策的出臺提振了鋼材市場的預(yù)期和信心，扭轉(zhuǎn)鋼材價格持續(xù)下滑的局面。未來增量政策的陸續(xù)出臺和落地，將對鋼市場形成長期利好，但進入冬季，鋼材的階段性需求還會有所減弱，鋼材終端市場化需求明顯改善尚需時日。制造業(yè)用鋼增長，以及城市管網(wǎng)改造等新的建筑用鋼需求，將形成一定支撐，預(yù)計明年鋼鐵消費量與今年持平或略有下降。

　　我國鋼鐵需求仍將在峰值平臺區(qū)間維持較長一段時間，需求結(jié)構(gòu)重心將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)。2023年建筑業(yè)和制造業(yè)需求占比分別為52%和48%，未來制造業(yè)需求占比超過建筑業(yè)是大趨勢。

　　全國生產(chǎn)多少噸鋼合適？這就要取決于需求，供需均衡是鋼鐵行業(yè)追求的目標。鋼鐵生產(chǎn)的前提條件是消費。細分來說，鋼鐵消費分為三個渠道：一是國內(nèi)直接消費，二是直接出口，三是間接出口。這些數(shù)據(jù)每年都有不同變化。因此，粗鋼產(chǎn)量的多少，沒有絕對值，取決于需求。鋼鐵產(chǎn)品需求缺乏價格彈性，降價不會擴大消費。所以，在鋼鐵行業(yè)進入“減量發(fā)展、存量優(yōu)化”階段，一定要保持供需均衡，這樣才能保持合理的行業(yè)效益。

　　聯(lián)合重組是提高產(chǎn)業(yè)集中度、改善市場秩序、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大基礎(chǔ)性政策措施。從國際對比看，各主要鋼鐵生產(chǎn)大國都有高集中度的特點?！笆奈濉币詠?，我國鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組取得新的進展：中國寶武重組新余鋼鐵、戰(zhàn)略投資山東鋼鐵，鞍鋼重組本鋼、近期擬控股凌鋼，中信泰富特鋼控股天津鋼管、重組南鋼，建龍重整西寧特鋼……今年1-9月，我國鋼鐵行業(yè)前10家產(chǎn)業(yè)集中度（CR10）為40.9%，與發(fā)達國家相比仍有較大差距。如，韓國前兩家鋼鐵企業(yè)的粗鋼年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85%；美國、日本和歐盟前4家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占其總產(chǎn)量的比重分別達65%、75%和73%。

　　促進聯(lián)合重組和完善退出機制，是一項長期而艱巨的重要任務(wù)，需要政府、行業(yè)和企業(yè)的共同努力和持續(xù)推進。鋼鐵協(xié)會正在組織行業(yè)力量加強這方面工作，根據(jù)企業(yè)提出的意見深入研究，提出有針對性和可操作性的措施建議，出發(fā)點是讓資源向優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢產(chǎn)線集中，以此來獲取更高效、更節(jié)能、更環(huán)保的協(xié)同效益。同時，在堅定不移推進聯(lián)合重組過程中，要堅決防止將大量無效產(chǎn)能甚至“僵尸產(chǎn)能”復(fù)活。

　　9月9日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》意見的函，提出2024年作為水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作。據(jù)此，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場已進入實質(zhì)操作階段。

　　方案中明確提出，2024至2026年為啟動實施階段，2027年后為碳市場的深化完善階段。從中可以看出，在第一階段配額相對寬松，碳市場不會給企業(yè)帶來太大履約壓力。國家對于此次納入全國碳市場的三大行業(yè)采用分階段逐步深化完善的方式，是基于當前行業(yè)實際情況所采取的穩(wěn)妥、科學的方式。在基于科學合理的碳配額分配方法的前提下，穩(wěn)定健康運行的碳市場將對鋼鐵行業(yè)降碳以及技術(shù)進步等帶來積極的影響。而相對公平的碳市場配額分配方案建立在數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，因此，在啟動實施階段，企業(yè)在積極制定降碳路徑規(guī)劃的同時，加強自身數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算、碳交易、碳資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)能力建設(shè)是重中之重。

　　鋼協(xié)充分調(diào)研企業(yè)情況，從行業(yè)層面積極參與生態(tài)環(huán)境部組織的碳市場擴圍研究及相關(guān)政策標準的制定，組織調(diào)研鋼鐵企業(yè)納入全國碳市場的意愿、準備情況以及對配額分配方案的意見建議，支撐相關(guān)配額分配方案、核算報告指南和核查技術(shù)指南的制修訂工作，組織開展碳市場能力建設(shè)培訓。接下來，鋼協(xié)將密切跟蹤和參與碳市場相關(guān)支撐標準以及配額分配方案的制定過程，在加強鋼鐵企業(yè)碳市場能力建設(shè)培訓方面也會開展更多工作。

　　當前，汽車、家電等越來越多的鋼鐵下游用戶提出了低碳排放產(chǎn)品的采購要求，國際鋼鐵行業(yè)也在積極推廣低碳排放產(chǎn)品。為了給鋼鐵企業(yè)發(fā)布綠色品牌、低碳排放產(chǎn)品以及下游用戶開展綠色采購提供科學且系統(tǒng)的依據(jù)，助力鋼鐵及上下游全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，鋼協(xié)于2022年11月啟動了“低碳排放鋼評價方法”標準研究。歷時兩年、經(jīng)多方共同努力，標準最終于今年9月29日通過審定，并于10月18日正式發(fā)布實施。

　　該標準遵循生命周期評估（LCA）方法論，認可不同減碳工藝的脫碳貢獻，并鼓勵多種減碳技術(shù)的協(xié)同發(fā)展，設(shè)定固定的核算邊界以確保數(shù)據(jù)可比性，可以實現(xiàn)粗鋼或熱軋產(chǎn)品的溫室氣體排放量核算及溫室氣體排放等級（碳效等級）評價。標準編制過程與國際能源署、負責任鋼鐵、德國低碳排放鋼、落基山研究所等國際主流的低碳排放鋼編制相關(guān)機構(gòu)保持了密切的溝通與合作，充分聽取了汽車制造、家用電器及建筑業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)意見，依托于國內(nèi)約3.3億噸左右粗鋼產(chǎn)能排放的大規(guī)模數(shù)據(jù)支持，成為了迄今為止全球同類標準中數(shù)據(jù)最為詳盡、信息最為豐富的范本之一。

　　“低碳排放鋼評價方法”標準是集中國鋼鐵行業(yè)智慧提出的“中國方案”，不僅是中國鋼鐵業(yè)對于減排承諾的具體體現(xiàn)，更是對未來可持續(xù)發(fā)展目標的堅定追求，彰顯了中國在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展中的積極作用。

　　實現(xiàn)2025年電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼產(chǎn)量15%的比例，是國家有關(guān)部門出臺文件提出的目標。為統(tǒng)籌推進電爐鋼及廢鋼等相關(guān)領(lǐng)域的健康和可持續(xù)發(fā)展，進一步發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會六屆八次理事（擴大）會議審議通過了關(guān)于成立中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會電爐鋼分會的議案，目前正在推進各項籌備工作，計劃在年底前正式成立。電爐鋼分會將繼續(xù)積極配合有關(guān)部門，為實現(xiàn)政策目標而開展好各項工作，也希望廣大媒體朋友幫我們做好宣傳，引導更多企業(yè)加入電爐鋼分會。

　　全行業(yè)有很多獨立電爐鋼企業(yè)，成立電爐鋼分會的舉措可以將全國的主流電爐鋼企業(yè)都吸納到該體系中來。此外，歡迎電爐鋼產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，包括設(shè)計企業(yè)、研發(fā)企業(yè)、裝備制造企業(yè)，以及耐材、碳素等配套的材料企業(yè)等加入電爐鋼生態(tài)圈。隨著生態(tài)圈的建立，可以更好地了解電爐鋼企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和反映電爐鋼企業(yè)訴求，全面推動電爐鋼領(lǐng)域的總體規(guī)劃、政策優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、標準提升、品質(zhì)改善、裝備升級、廢鋼相關(guān)資源配置等方面工作，為加快促進中國鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展貢獻力量。

　　關(guān)于中國資源循環(huán)集團成立：

　　就組建中國資源循環(huán)集團，習近平總書記作出了重要指示，李強總理作了重要批示，為行業(yè)加快發(fā)展廢鋼資源循環(huán)利用指明了方向、提供了根本遵循。國家組建成立了中國資源循環(huán)集團，對加快推進廢鋼領(lǐng)域發(fā)展具有重大意義：

　　一是有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)引導行業(yè)更加規(guī)范、更高質(zhì)量發(fā)展的作用。二是有利于促進優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策。目前廢鋼回收體系的稅收政策在不斷完善和優(yōu)化，但還存在需要進一步改進的地方。中國資源循環(huán)集團的成立能夠推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策的優(yōu)化。三是有利于加快推進和完善廢鋼資源回收、加工和利用體系的建設(shè)。廢鋼行業(yè)過去的回收體系呈現(xiàn)小散亂的現(xiàn)象，現(xiàn)在逐漸在規(guī)范化，逐漸向廢鋼回收的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化的三化方面提升。中國資源循環(huán)集團的成立會進一步完善全國廢鋼資源的回收體系。四是有利于促進廢鋼資源在節(jié)能降碳和資源保障方面發(fā)揮更大作用。